从规模扩张到功能升级离岸金融锚定上海金融发展新阶段

以“全球治理倡议下的金融发展与合作:新愿景、新挑战和新机遇”为主题的2026陆家嘴论坛17日在上海开幕，《上海国际金融中心发展离岸金融行动方案》同期发布。从规模扩张到功能升级，离岸金融行动方案锚定上海国际金融中心发展新阶段。

该《行动方案》从支持在浦东新区开展离岸金融先行先试、资金流动与账户管理、数字化应用、离岸金融业务、离岸金融法律制度体系、离岸金融监管和风险防控、统筹推进实施等方面提出重点举措，对加快上海国际金融中心建设和在更深层次、更宽领域推进金融高水平开放具有重要意义。

上海交通大学上海高级金融学院金融学教授朱宁在论坛上接受中新社采访时表示，上海自贸区的金融改革试验，一开始就带有清晰的方法论特征:“沙盒式”风险可控的创新，以贸易金融为起点，逐步积累制度经验。经过多年探索，改革正步入“深水区”，下一阶段的核心不在于简单的业务扩围，而在于从“经常账户下的便利化”向“资本账户下的有序开放”跨越，从“规模限制的逐步放松”向“规则层面与香港基本等同”迈进。

同济大学经济与管理学院经济学长聘特聘教授、财经研究所所长石建勋则指出，《行动方案》的核心逻辑是“基于风险管理能力，渐进式推进高水平制度型开放”，走的是“在岸引领、离岸探索、账户隔离”的务实路径。“通过技术赋能，在风险可控的‘试验田’里，先建成一套高标准的离岸金融微循环系统，再将成熟经验和监管能力向更广范围复制推广。”

上海市经济学会副秘书长邓志超也表示，《行动方案》将发展离岸金融的落脚点聚焦于服务中国近年来快速增长的“离岸经济金融需求”。其核心服务对象:一是为“走出去”的中资企业打造安全可靠的“金融避风港”，解决其在全球化经营中面临的境外融资难、资金管理风险高、金融服务受制于人等痛点；二是为“一带一路”共建国家和地区的优质企业提供安全、高效、专业的离岸金融服务，深化国际产能合作与经贸往来。